新疆：承接纺服工业加速转移 特殊优惠政策和行动叠加

　　新疆，，，，，一个一经遥远又生疏的地区，，，，，近年来成为了纺织服装工业投资的热土。
。。。。在“一带一起”生长机缘的推动下，，，，，新疆加速丝绸之路经济带焦点区建设，，，，，外向型经济的大门越开越大，，，，，为工业一连康健有序生长搭建了良性循环的市场情形。
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　　新疆纺织服装工业也在一连多年的大力生长下，，，，，工业基础一直壮大，，，，，工业链一直完整，，，，，已经形成由纺织质料、纺纱、织布、印染、服装、家纺、针织、工业用纺织品等多个工业板块组成的工业系统。
。。。。特殊是制约工业链延伸的印染生产取得了突破。
。。。。据悉，，，，，阻止到2021年底，，，，，新疆已承接海内其他省区市1100余家纺织服装企业来疆投资生长，，，，，生长势头看好。
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　　记者获悉，，，，，日前新疆维吾尔自治区人民政府印发了2022年第31号文件——《关于加速承接纺织服装等劳动麋集型工业转移增进就业的实验意见的通知》。
。。。。这是新疆关于纺织服装工业生长做出的权威性、指导性主要文件，，，，，为接下来新疆各州、市、县纺织服装工业的生长提供了主要依据与支持。
。。。。同时该文件也释放出在“十四五”时代新疆将继续大力生长纺织服装工业发动就业的起劲信号。
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　　值得关注的是，，，，，新疆将纺织服装、电子产品等劳动麋集型工业列入“十四五”时代重点生长的工业，，，，，相信国家和自治区一系列特殊优惠政策和行动的叠加，，，，，将为接下来纺织服装工业生长提供有力支持。
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　　关于“生长目的”：三个转变+新增就业45万人

　　【数据：力争“十四五”时代，，，，，全疆纺织服装等劳动麋集型工业新增就业人数45万人以上，，，，，其中:南疆地区新增就业人数占比60%以上。
。。。。】

　　文件关于新疆纺织服装工业的生长目的给出了明确的“三个转变”:

　　一是推动纺织服装工业实现从简单棉花质料路径生长向以棉花和化纤为代表的多元化质料路径生长转变，，，，，增强工业链供应链弹性和韧性;

　　二是推动纺织服装等劳动麋集型工业从初加工为主向科技、时尚、绿色为偏向的全工业链转变，，，，，推动工业提质增效;

　　三是指导工业逐步实现从"政策洼地"向市场化为主的"工业集聚高地"转变，，，，，推动工业高质量生长。
。。。。力争“十四五”时代，，，，，全疆纺织服装等劳动麋集型工业新增就业人数45万人以上，，，，，其中:南疆地区新增就业人数占比60%以上。
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　　值得关注的是，，，，，目的中明确提到就业人数要新增45万人以上。
。。。。45万人，，，，，不是一个小数字。
。。。。2014年，，，，，新疆宣布《生长纺织服装工业发动就业的意见》，，，，，并在土地、税收、电价等方面出台十大优惠政策。
。。。。其时提出的就业目的是，，，，，10年新增就业100万人。
。。。。比照这一数字，，，，，本次文件提出的“十四五”实现45万人新增就业，，，，，可见刻意之大。
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　　关于“棉花、棉纱生长”：高标准

　　【数据：到2023年底，，，，，镌汰3万锭以下(含3万锭)规模、装备落伍的棉纺产能。
。。。。南疆四地州新建棉纺项目纱锭规模不低于10万锭，，，，，其他地区不低于20万锭。
。。。。】

　　“靠山吃山”是新疆纺织服装工业生长的基本底层逻辑，，，，，施展好棉花基地优势这一点关于新疆纺织服装工业生长来说至关主要。
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　　文件指出：新疆“国家优质棉花棉纱基地建设取得显著效果”。
。。。。详细而言：2021年，，，，，全疆棉花莳植面积3759万亩，，，，，总产量512.9万吨，，，，，占天下棉花总产量的89.5%，，，，，约占全球棉花总产量的20%。
。。。。棉花科技莳植和生产规；；⒒祷图蓟揭恢碧岣撸，，，，机采率抵达80%，，，，，棉花品质呈总体向好态势，，，，，工业链一直延伸，，，，，纱锭数2146万锭，，，，，棉花就地转化率抵达35%。
。。。。棉花及棉纺工业已成为新疆经济社会生长的主要支柱工业和增进农民增收致富的民生工业。
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　　接下来的生长新疆需要“高标准建设国家优质棉纱基地”。
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　　“高标准”是焦点词！怎样高标准？？？？？？

　　文件指出：要提高新疆棉花就地转化率，，，，，延伸棉花工业链。
。。。。加速推进设立国家级棉花棉纱生意中心。
。。。。到2023年底，，，，，通过关停、吞并重组、手艺刷新等方式，，，，，镌汰3万锭以下(含3万锭)规模、装备落伍的棉纺产能。
。。。。严禁新投产棉纺项目使用年限凌驾3年的二手装备。
。。。。南疆四地州新建棉纺项目(含棉纺的全工业链项目)纱锭规模不低于10万锭，，，，，其他地区不低于20万锭。
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　　关于“园区生长”：加速培育3-5个国家级工业转移树模区

　　【数据：力争到2025年，，，，，每个树模区企业数目不低于100家，，，，，稳固就业人数不低于3万人。
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　　新疆纺织服装工业的生长初是凭证“三城七园一中心”举行妄想，，，，，以工业园区为载体是新疆纺织服装工业生长主要、也是目今主力的生长方式。
。。。。这次印发的文件中也明确指出了各大园区建设的相关内容。
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　　文件指出：“增强园区建设和工业集聚，，，，，提高工业承载能力，，，，，加速培育工业转移树模区、建设工业集聚重点园区”。
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　　依托阿克苏纺织工业城、库尔勒经济手艺开发区、阿拉尔经济手艺开发区、石河子经济手艺开发区综合纺织服装生产基地以及现有工业集聚势头优异的园区，，，，，加速培育3-5个国家级工业转移树模区，，，，，引进东中部地区优强企业，，，，，培育一批全工业链企业，，，，，施展龙头刊行动用，，，，，集聚中小企业，，，，，形成工业链配套完善、中小企业特色突出、公共服务平台功效完善的树模区。
。。。。力争到2025年，，，，，每个树模区企业数目不低于100家，，，，，稳固就业人数不低于3万人。
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　　关于“南疆生长”：重点推进特色园区建设

　　【数据：力争到2025年，，，，，形成10个以上工业集聚重点园区，，，，，每个园区企业数目不低于50家，，，，，稳固就业人数不低于1万人。
。。。。】

　　南疆一直以来都是新疆纺织服装工业生长的重点区域，，，，，也是新增就业使命重的地区。
。。。。这次印发的文件中对南疆纺织服装工业的生长给出了明确的指示。
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　　文件指出：支持南疆四地州在种种工业园区和州里建设各具特色的消耗电子、鞋帽、玩具、假发、箱包、皮具等劳动麋集型工业加工基地。
。。。。重点推进喀什经济开发区、库车经济开发区、和田县制鞋工业园、洛浦县发制品工业园、策勒县消耗电子工业园和兵团草湖经济手艺开发区、图木舒克经济手艺开发区、铁门关经济手艺开发区、昆玉经济手艺开发区等重点园区工业集聚生长。
。。。。支持霍尔果斯经济开发区、博乐领土经济相助区等北疆地区具有工业基础的工业园区加速承接工业转移，，，，，增进工业集聚生长。
。。。。力争到2025年，，，，，形成10个以上工业集聚重点园区，，，，，每个园区企业数目不低于50家，，，，，稳固就业人数不低于1万人。
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　　在国家级工业转移树模区与细分工业集聚重点园区建设同步举行的同时，，，，，文件指出要重点支持工业转移树模区和工业集聚重点园区的基础设施(蹊径、供水、排水、供热、污水处理等)、标准厂房建设，，，，，提升园区基础设施包管能力和工业承载能力。
。。。。建设推进重大项目事情专班制度，，，，，分级制订年度重点项目清单，，，，，一个重点项目一个事情专班，，，，，专人专班认真，，，，，实时协调解决项目实验历程中泛起的问题，，，，，推动一批重大项目早日建成、施展效能效益。
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　　关于“印染工业”：节能低碳+清洁清静

　　【数据：到2023年底，，，，，印染企业水重复使用率不低于45%，，，，，周全接纳印染废水脱盐处理、高浓废水治理回用及污泥干化等先进手艺，，，，，实现印染污水100%处理和达标排放。
。。。。】

　　新疆印染工业生长只管起步较晚，，，，，可是文件仍然指出要“高标准生长印染工业，，，，，推进节能低碳和清洁清静生产”。
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　　提高阿克苏、库尔勒、石河子、阿拉尔印染工业集聚度。
。。。。其他地区已形成织布、服装、家纺产能规模和集聚效应的工业园区或新建含印染环节的纺织服装全工业链项目建设的配套印染项目，，，，，凭证"一事一议"的原则予以审核，，，，，确保切合国家和自治区新印染行业规范条件和环保要求。
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　　勉励印染企业使用无水、少水印染或数码印花等先进装备和手艺，，，，，注重水资源；；ず颓褰嗌，，，，对纺织印染企业新建盐接纳或预处理设施、污水处理各项指标切合自治区印染废水排放标准要求的，，，，，自治区财务安排资金给予企业一次性2000万元的投资津贴。
。。。。到2023年底，，，，，印染企业水重复使用率不低于45%，，，，，周全接纳印染废水脱盐处理、高浓废水治理回用及污泥干化等先进手艺，，，，，实现印染污水100%处理和达标排放。
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　　除此之外，，，，，文件还指出要“扩大印染产品疆内使用率”。
。。。。详细来讲就是要推动已投产和新建印染项目驻足外地深加工，，，，，给予企业水质软化处理、印染废水预处理和除盐处理用度津贴。
。。。。自2023年起，，，，，印染产品未抵达疆内使用率70%的印染企业，，，，，将凭证自治区现行的对企业水质软化处理、印染废水预处理和除盐处理用度津贴标准予以减半津贴。
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　　关于“工业政策”焦点本钱要素给予政策优惠

　　新疆对纺织服装工业生长的扶持政策一直以来都是来疆投资企业关注的焦点。
。。。。本次文件也用了大宗篇幅来举行先容，，，，，明确指出要“优化”工业扶持政策，，，，，推动企业做大做优做强。
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　　1、厂房：优惠政策倾向于“终端产品”生产企业

　　文件对厂房投资用度的优惠方式如下：从事服装、家纺、针织等终端产品生产的企业，，，，，入驻政府出资建设的标准厂房，，，，，自投产之日起三年内免费或低租金使用；；入驻地方国有企业出资建设的标准厂房，，，，，勉励地方国有企业以土地、厂房等生产要素加入恒久相助。
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　　2、出疆运费：出疆运费津贴“纱”少于“布”

　　在出疆运输本钱方面，，，，，文件指出要降低产品出疆运输本钱。
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　　自治区纺织服装和南疆四地州部分劳动麋集型工业生长专项资金对疆内纺织服装企业和南疆四地州消耗电子生产、鞋帽、玩具、假发、箱包、皮具等企业生产加工产品给予出疆运费津贴。
。。。。分南疆地区和北疆地区，，，，，按差别纱支、品种，，，，，对使用地产棉等纺织质料为主的纱线类产品津贴标准限制在每吨600-1000元，，，，，对布类产品出疆运费津贴标准限制在每吨800-1100元。
。。。。而产品出疆运费津贴标准，，，，，文件指出：“另行制订”。
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　　3、电价：继续享受三毛五的低电价

　　文件指出要实验全区纺织服装和南疆四地州消耗电子生产、鞋帽、玩具、假发、箱包、皮具等企业到户综合电价0.38元/千瓦时的优惠电价，，，，，并给予0.03元/千瓦时财务津贴的政策。
。。。。勉励重点工业园区和重点纺织服装等劳动麋集型企业加入疆内电力市场化集中生意，，，，，对加入疆内电力市场化集中生意的企业仍享受0.03元/千瓦时的财务津贴，，，，，进一步降低用电本钱。
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　　简朴的诠释一下，，，，，纺织服装类企业若是你来到新疆投资，，，，，首先你可以同样的享受三毛五的优惠电价；；除此之外，，，，，若是你是纺纱厂，，，，，你还可以享受出疆运费津贴每吨600-1000元；；若是你是织布厂，，，，，你还可以享受出疆运费津贴每吨800-1100元；；若是你是服装加工厂，，，，，运费津贴的标准你需要再咨询各地州详细的文件，，，，，但你可以享受三年免费或低租金的厂房使用津贴。
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　　关于“市场”信息化+电商平台

　　多管齐下扩大向西出口

　　作为“一带一起”的焦点枢纽地区，，，，，新疆生长纺织服装工业买通向西出口的通道，，，，，形成向西出口的优异态势很是有须要。
。。。。本次文件对此明确指示：“要起劲开拓市场
。。。。，，，，扩大向西出口”。
。。。。好比要推收支口加工区建设，，，，，依托博州国家加工商业工业园、喀什经济开发区、霍尔果斯经济开发区，，，，，起劲承接加工商业企业入驻。
。。。。支持条件成熟的工业园区和综合保税区、领土相助区等申报国家外贸转型升级基地。
。。。。要优化收支口营商情形，，，，，提高通关效率，，，，，常态化开行中欧班列。
。。。；Ｆ鹁⑽喙仄笠低ü靥峁┍愕保，，，，优先办理出口退税。
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　　在信息化时代的大配景下，，，，，文件也指出要运用信息化手段助力企业开拓国际市场
。。。。，，，，建设收支口商品智慧剖析平台，，，，，施展大数据作用，，，，，通过信息化、智能化、自动化手段，，，，，增强对中亚国家手艺性商业步伐研究，，，，，为纺织服装等劳动麋集型企业出口提供支持。
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　　除此之外，，，，，文件还指出要推动电子商务平台建设和跨境电商生长。
。。。。要大力生长口岸跨境电商，，，，，指导各地错位生长，，，，，逐步形成乌鲁木齐跨境电商综合试验区、阿拉山口公铁联运、霍尔果斯集装箱吊运、喀什货运包机营业等多元化生长模式。
。。。。推动条件成熟的地区申开国家跨境电子商务综合试验区。
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　　而在订单方面，，，，，文件指出要勉励企业起劲加入政府采购，，，，，起劲争取中央企业工装等产品在疆定向采购，，，，，指导和资助具备资格的企业加入警服、制服、校服等制式服装、医疗用品和应抢救灾物资在疆采购事情。
。。。。增强与援疆省市订单对接。
。。。。指导援疆省市开展“订单式援疆”，，，，，各地可推选一批生产基础条件较好、产品质量稳固的企业与援疆省市行业优强企业结对，，，，，或作为其"加工车间"，，，，，形成优势互补的利益配合体。
。。。。指导援疆省市商贸流通企业、外贸出口企业、品牌谋划企业与新疆企业相助，，，，，开发适合新疆及周边国家市场需求的产品，，，，，建设供应链相助同伴关系。
。。。。立异工业援疆相助机制。
。。。。各地可凭证现实，，，，，研究制订援受双方税收分成等政策，，，，，立异园区托管、协作相助等模式，，，，，增进飞地项目落户新疆。
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　　关于“人才培训”培训津贴、人才引进津贴、

　　手艺大赛、多渠道铸造高素质工人

　　高手艺人才的缺乏一直以来都是新疆纺织服装工业生长的掣肘与难题，，，，，本次文件专门指出要加速手艺培训和人才作育，，，，，建设高素质工业工人步队。
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　　要对全疆纺织服装和南疆四地州鞋帽、玩具、箱包、皮具等企业吸纳新疆籍员工给予新增就业津贴，，，，，其中津贴标准：“另行制订”。
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　　要支持疆内职业教育培训资源和对口援疆省市教育资源通过校企联合招生、联合作育等形式，，，，，增强对企业员工国家通用语言文字、手艺、政策规则培训。
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　　要给予疆内纺织服装企业和南疆四地州消耗电子生产、鞋帽、玩具、假发、箱包、皮具等企业吸纳新疆籍员工岗前培训和社会包管津贴政策，，，，，以企业为主开展岗前手艺培训，，，，，提高职业手艺水平。
。。。。除此之外还要开展行业岗位大练兵，，，，，举行劳下手艺竞赛等活动。
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　　而在人才引进方面，，，，，文件指出要勉励疆内高等院校、职业院校、培训机构、龙头企业开展针对纺织服装等劳动麋集型工业的教育培训，，，，，壮大专业治理职员和手艺人才步队。
。。。。对全区纺织服装企业和南疆四地州消耗电子、鞋帽、玩具、假发、箱包、皮具等劳动麋集型企业以及相关配套企业给予人才引进津贴。
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　　而在维护和包管劳动者劳动包管权益方面，，，，，文件指出要催促企业认真遵守劳动者权益；；ぶ捶ǎ，，，，依法签署劳动条约，，，，，缴纳职工社会包管。
。。。。切实包管劳动者正当权益，，，，，一直增强劳动者的获得感、幸福感和清静感。
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　　在本次文件中关于目今新疆纺织服装工业生长的其他思绪：

　　政策优惠涉及到大型龙头企业的生长：文件提到要“实验扶优扶强政策”。
。。。。详细而言就是要重新疆纺织服装企业缴纳增值税中央津贴资金中安排专项资金，，，，，支持重点纺织服装企业扩大产能，，，，，延伸工业链，，，，，推下手艺立异和产品立异，，，，，支持企业手艺刷新，，，，，转型升级做大做强，，，，，增添就业，，，，，着力培育壮大一批全工业链企业、"专精特新"中小企业和主干企业，，，，，形制品牌、形陋习模、形成优势。
。。。。妥善处理“僵尸企业”，，，，，周全增强工业生长整体水平。
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　　在新增产能的建设上，，，，，文件明确指出要对引进项目清单和转移进疆二手装备及工艺要求予以规范。
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　　在“延链补链强链”上，，，，，文件指出要勉励新疆石化、煤化工企业施展PX、PTA、乙二醇等资源优势，，，，，加速向涤纶、腈纶、氨纶等化纤产品延伸，，，，，起劲推进阿克苏地区、巴州、伊犁州、阿拉尔市、图木舒克市、石河子市等地大型合成纤维项目建设，，，，，增进棉花工业和化纤工业协调生长。
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　　在“产融连系”上，，，，，文件指出要推动混淆所有制刷新，，，，，支持国有企业与具有市场竞争力的民营企业开展股权相助，，，，，培育一批外地龙头企业赴多条理资源市场挂牌、上市和融资。
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　　在“工业用纺织品”的生长上，，，，，文件指出要支持疆内工业用纺织品生产企业拓展交通设施、医疗卫生、汽车、旅游、农业、能源、环保等领域应用。
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　　后记

　　新疆作为“丝绸之路”焦点枢纽，，，，，在“一带一起”的建议下肩负着主要使命，，，，，同时也孕育着主要机缘。
。。。。而纺织服装工业关于新疆通过实现就业稳固社会生长的战略来说，，，，，无疑是很是值得且肯定会卓有效果的重点领域。
。。。。2014年7月，，，，，新疆宣布生长纺织服装工业发动百万人就业妄想，，，，，纺织服装工业泛起“井喷式”生长，，，，，牢靠资产投资迅猛增添，，，，，产能、尤其是棉纺织产能逐年攀升，，，，，华孚、如意、天虹等大型纺织龙头企业都将新产能投资选择在了新疆。
。。。。然而，，，，，随着企业的一波波进驻，，，，，新疆纺织服装工业的生长也泛起了阶段性、结构性的问题，，，，，好比工业链配套不完整使得下游加工型企业投资不起劲，，，，，关于解决就业的阵势目的孝顺乏力；；好比有些企业的投资更多的是倾向于套取短期政策盈利而非以恒久主义的理念落户新疆；；好比高手艺人才作育的滞后不可知足企业高水一生长的人才需求攻击了企业投资的信心等等，，，，，新疆都让人感应既充满期待，，，，，同时也充满无奈。
。。。。“十四五”中国经济生长面临着内外情形异常重大的主要挑战，，，，，疫情重复引发工业链循环泛起不畅，，，，，俄乌时势导致石油等大宗商品价钱居高不下，，，，，企业生长压力重重。
。。。。现在新疆再次发文“加速承接纺织服装等劳动麋集型工业转移增进就业”，，，，，无疑是一个起劲信号，，，，，而更主要的是我们在这次的文件中看到了刻意、信心以及对纺织服装工业在新疆实现高质量、恒久稳固生长的态度，，，，，我们期待新疆纺织服装工业在“十四五”时期能够再次创立新的绚烂，，，，，期待在“一带一起”的新商贸时代能够通过新疆，，，，，将中国更多的高品质纺织品向西运送。
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